加快发展数字经济 助力提升产业链韧性******
作者 ：龚诗阳（北京师范大学经济与工商管理学院副教授）、李倩（北京外国语大学国际商学院副教授）均系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
党 的二十大报告提出“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。2022年中央经济工作会议也把“加快建设现代化产业体系”作为2023年经济工作 的主要任务之一，并在五大政策组合中强调“产业政策要发展和安全并举” 。经过改革开放四十多年 的快速发展，我国已形成规模庞大、配套齐全的完备产业体系 ，成为全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，在全球产业链中扮演着越来越重要 的角色 。然而 ，近年来受到全球经济增长放缓、地缘政治冲突等多重因素影响，我国产业体系也遇到产业基础能力不够强 、产业链存在堵点卡点 、部分关键技术受制于人等问题 。只有加快建设现代化产业体系 ，打造完整而有韧性的产业链 ，才能把产业安全、经济安全、国家安全牢牢掌握在自己手中。数字经济在维护产业链稳定、增强产业链韧性中大有可为。大力发展数字经济，充分发挥我国海量数据和丰富应用场景优势，推动数字技术与产业链深度融合，对于发挥数字经济优势 ，构建自主可控、安全高效 的产业链，提高产业链供应链稳定性和竞争力 ，加快建设现代化产业体系具有重要意义。
数字经济为增强产业链韧性提供坚实支撑
数字经济是以数据资源为关键要素 ，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用 、全要素数字化转型为重要推动力 的新经济形态 。党 的十八大以来 ，我国高度重视发展数字经济并取得显著成就 ，数字经济对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显 。随着数字经济发展战略深入实施，数字经济已成为我国产业链安全和发展 的坚实支撑 。
发展数字经济，为增强产业链韧性提供数据支撑 。数据 是重要的生产要素 ， 是国家基础性战略资源。充分发挥大数据的乘数效应 ，采好 、管好 、用好数据，能够激发产业链各环节潜能 ，了解和追踪产业链动态，提升风险应对能力 。在企业层面，工业物联网 的应用和普及 ，实现了研发 、生产 、经营、服务等全环节的数据采集 ，通过大数据分析 ，能够提升企业发展态势研判和精准管理水平，有助于提前预判和应对可能 的风险 。在产业层面 ，“用数据说话 、用数据决策、用数据管理 、用数据创新” 的大数据思维与应用，已从数据基础较好的金融 、通信等产业逐步向智能制造、数字农业等领域拓展 。多级联动 的国家工业基础大数据库和各类行业数据库 的建立 ，促进形成供需精准对接、及时响应 的数据共享机制，有助于分析预测产业链薄弱环节 ，形成产业链协同发展机制。
发展数字经济，为增强产业链韧性提供技术支撑。只有将数字技术的命脉牢牢掌握在自己手中，才能在技术研发上实现自立自强 ，从而在产业链自主安全方面掌握主动权。数字经济的发展与数字技术的发展相互促进，随着数字经济快速发展 ，我国数字技术的发展也日新月异，为产业链升级和现代化产业体系建设提供了新的技术路线。一方面，我国数字技术研发投入逐年上升，关键核心技术不断取得突破，带动关键产品技术创新能力大幅提升 。例如，量子计算原型机等基础前沿领域取得原创性突破 ，人工智能等关键数字技术领域发明专利授权量居世界首位 。另一方面，数字技术 的应用促进传统产业全方位 、全链条转型升级，企业研发水平和生产效率显著提升 。推进传统产业 的数字化改造 ，既可以通过更新技术和智能化设备提高劳动生产率，又可以通过提高信息和数据 的准确性和整合效率激发创新。截至2022年6月 ，我国工业企业数字化研发设计工具普及率达75.1%。通过智能化改造 ，110家智能制造示范工厂 的生产效率平均提升32%，产品研发周期平均缩短28% 。
发展数字经济 ，为增强产业链韧性提供设施支撑 。新一代数字基础设施 是推进产业数字化的基石 。党 的十八大以来，我国数字基础设施实现跨越式发展，为产业链自主安全提供坚实支撑 。在信息基础设施方面 ，我国已建成全球最大光纤和移动宽带网络 ，2021年光缆线路长度已达5481万公里 。截至2022年7月 ，我国已许可 的5G中低频段频谱资源总量位居世界前列 ，累计建成开通196.8万个5G基站。网络基础设施全面向IPv6演进升级 ，2021年互联网普及率已提高至73% ，覆盖10.32亿人。这些数字基础设施的建设 ，将国内超大规模市场优势和人口红利有效转化为数据红利。同时 ，我国在算力基础设施方面居世界领先水平，构建了全国一体化 的大数据中心体系 。截至2022年6月 ，我国数据中心机架总规模超过590万标准机架 ，建成153家国家绿色数据中心 ，建成一批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台 。信息通信网络和算力基础设施的快速发展为产业互联网 、工业互联网、车联网等发展提供重要设施保障 ，为产业智能化改造和数字化转型奠定了坚实基础，有力确保了产业链 的自主可控 。
数字经济赋能产业链韧性的重点领域
当前，数据作为关键生产要素 的价值日益凸显，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局 的关键力量。我国在数字经济方面具有良好基础和显著优势，必须牢牢抓住数字技术发展主动权，加快发展数字经济，维护产业链的安全稳定 、自主可控 ，加快推动现代化产业体系建设 。
以数字经济进一步促进不同产业协同发展 。目前我国产业链在行业方面形成了较为完整的布局 ，我国也 是全球唯一拥有制造业全产业链 的国家。为更好提升产业对抗不确定性 的能力 ，必须加速推进产业数字化和数字产业化，分行业精准施策 ，锻长板补短板 。对产业链进行系统梳理，摸清关键核心技术和零部件 的薄弱环节 ，预先做好顶层设计。重点行业应聚焦战略前沿领域 ，集中优质资源合力攻关 ，增强产业链关键环节竞争力 。培育发展先进制造业和战略性新兴产业，如智能制造 、云计算、工业软件等 ，推动数字产业集群化发展，释放数字对经济发展的放大 、叠加 、倍增作用，持续提升产业集群辐射带动能力 。
以数字经济进一步促进不同区域协同发展 。党 的二十大报告提出 ，深入实施区域协调发展战略 ，推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破 ，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化 。2022年3月 ，工信部 、国家发改委等十部门联合发布《关于促进制造业有序转移 的指导意见》，提出引导产业合理有序转移，充分发挥各地区比较优势 ，促进形成区域合理分工、联动发展的制造业发展新格局，维护产业链供应链的完整性。数字经济在优化地区产业结构，促进区域协同发展中具有重要作用 。一方面 ，数字化基础设施的建设为实现产业跨地区转移提供坚实基础。国家的“东数西算”工程，通过在资源 、电力 、自然条件等方面具有优势 的西部地区建设数据中心，将东部算力需求有序引导到西部 ，并带动相关产业有效转移，有力地促进了东西部协同发展 ，为延展产业链条和维护产业链安全提供坚实基础。另一方面 ，数字化产业带形成 的数字化网络体系 ，突破了行政区划 ，呈现出区域集中与全国分散并存的格局，集聚联动效应明显 ，能够深化跨区域 的大范围协作 。
发挥数字经济优势 ，促进国内循环和国际循环 。通过发展数字经济 ，可建立实时在线 的数字化市场，打破时空限制 ，促进供给和需求的高效匹配 ，畅通国内国际双循环 。在国内循环方面，数字经济有助于推动高质量全国统一大市场的建立 ，更高效地推进国内超大规模市场中 的资源整合和业务融合，协同产业链上下游，更好释放规模效应 。在国内大循环的支撑下 ，大力发展数字贸易和电子商务 ，深化产业链国际合作 ，有效利用全球要素和国际市场资源 ，推动数字技术和贸易活动深度融合，通过平台经济等引领数字贸易加快发展、促进产业链升级重构，催生新的产业增长点 。随着我国数字贸易和跨境电商的发展，必将进一步扩大高水平对外开放 ，提升我国产业链国际竞争力。
《光明日报》（ 2023年01月10日 11版）
国家发改委国际司副司长高健 ：助力美在华跨国企业更好融入新发展格局******
中新网北京11月2日电(中新财经记者 李金磊 石睿)“党 的二十大报告充分释放了中国扩大对外开放的积极信号 ，给美在华企业继续在中国各地投资兴业树立了信心 。”
国家发展改革委国际司副司长高健1日在接受中新网记者专访时作出上述表示。他强调 ，中国扩大高水平开放的决心不变 。中国政府一如既往欢迎包括美国企业在内 的各国企业来华发展 、在华发展。
助力美在华跨国企业更好融入新发展格局
11月1日 ，以“聚焦二十大共谋新发展”为主题的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会在北京举行。此次圆桌会由国家发改委国际司 、中国新闻社主办，中国新闻网承办 ，中国美国商会 、美中贸易全国委员会及60余家美在华企业高级代表参会 。
“深入理解党 的二十大精神，有助于美在华企业提振对中国市场 的信心，对美资企业融入中国新发展格局、深度参与中国高质量发展起到积极促进作用 。”高健说 。
他表示，此次圆桌会延续了政企交流 的重要平台与桥梁作用 ，充分展示出中国政府欢迎包括美国企业在内的世界各国企业更多参与中国对外开放、分享中国发展机遇的诚意与热情 ，帮助美在华企业了解中国政策方向 、找准市场定位、抓住中国投资机遇 ，对于有关企业继续在华投资兴业、共享中国发展成果具有重要实践意义。
世行最新报告公布的数据显示，2013年至2021年 ，中国对世界经济增长 的平均贡献率为38.6% ，超过G7国家贡献率的总和。
“中国经济潜力足韧性大活力强 ，稳中向好 、长期向好的基本面不会变 。”高健说，党的二十大为中国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程指明方向 ，14亿多人民正迈向共同富裕，这将为包括美国在内 的世界各国提供更多市场和发展机遇。
11月1日下午 ，以“聚焦二十大 共谋新发展”为主题的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会在北京举行。三个“不变”：中国扩大高水平开放 的决心不变
在高健看来 ，本次圆桌会立意新 、内容实，企业参与积极性超出预期 ，营造了良好的对话氛围，释放的信号可以概括为三个“不变” ：一是中美企业界合作互利共赢 的本质不变 。二 是中国扩大高水平开放 的决心不变 。三是美在华企业对于中国广阔市场 的信心不变 。
高健强调 ，开放是当代中国的鲜明标识 。中国政府一如既往欢迎包括美国企业在内 的各国企业来华发展、在华发展 ，并将竭力为企业提供更好的服务和平台，持续打造市场化、国际化 、法治化的营商环境。
圆桌会聚焦美在华企业关切热点问题，就当前最新外资政策措施、碳达峰碳中和“1+N”政策体系等内容进行了系统介绍 、答疑解惑，有助于在华美企坚定对中国市场 的信心和预期 ，进一步拓展市场合作新空间 、开辟深化中美经贸合作 的新路径 。
“此次圆桌会尽管通知时间很短，但美在华企业踊跃报名，60余家美重点在华企业代表第一时间积极反馈 ，参与热情极高 ，这也从侧面反映出美企对于中国市场的重视程度 。我们深切体会到，未来包括美在华企业在内 的外资企业将更加看好中国市场，更加积极融入中国新发展格局 。”高健说。
11月1日 ，以“聚焦二十大 共谋新发展”为主题 的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会在北京举行 。中新网记者 李骏 摄三点期待：希望美在华企业保持对中国市场 的信心
根据海关数据 ，今年1至9月 ，中美贸易额达5803.97亿美元，同比增长6.9% ；美对华投资保持稳定，对华投资额达18.6亿美元，同比增长1.3% 。
对于参加这次圆桌会 的美在华企业 ，高健提出了三点期待：一 是准确领会党的二十大精神 ，加深对中国最新政策 的理解。二是主动融入中国新发展格局，确保全球产业链供应链安全稳定 。三 是充分把握中国市场机遇，不断开辟合作新空间。
他表示，希望美在华企业通过参加这次圆桌会 ，更加深入全面理解二十大报告的最新精神 ，了解中国经济未来发展方向；更好利用鼓励、促进外商投资的政策举措 ，对中国市场的稳定性和确定性更加充满信心；更好把握中国市场机遇 、投资机遇和增长机遇 ，共享中国发展红利。
他指出，包括美在华企业在内 的世界各国企业融入中国新发展格局、参与中国经济高质量发展进程、继续在各地投资兴业长期耕耘 ，实际上也是参与和提升全球产业链供应链体系 。这既符合企业自身利益，也 是在为全球经济 的稳定复苏作贡献。希望企业能找准定位，保持定力，满怀信心 ，通过参与中国经济发展 ，共同维护全球产业链供应链的稳定和安全 。
“中国拥有全球最大 的市场，能够为外资企业带来广阔的机遇和合作空间 。”高健说，希望美在华企业保持对中国市场的信心，在“变局”中培育新的战略机遇 ，充分把握潜在投资机会 ，探索更多投资合作领域，支持和促进更多技术创新及其在华应用推广，为促进中美经济合作走深走实 、中美关系更好向前发展贡献积极力量 。(完)
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