“慢撒气”化解房企风险怎么做？中国多部委释放信号******

　　(经济观察)“慢撒气”化解房企风险怎么做 ？中国多部委释放信号

　　中新社北京1月11日电 (记者 庞无忌)2023年 ，防范化解房地产市场风险被视为中国楼市调控政策 的重中之重 。住房和城乡建设部部长倪虹近日表示 ，以“慢撒气”的方式 ，稳妥化解房企资金链断裂风险。“慢撒气”怎么做？这对房地产企业来说意味着什么？

　　对于2023年 的房地产工作 ，倪虹近日表示，概括起来 是三句话：增信心 、防风险和促转型。其中 ，针对化解房企风险 ，倪虹指出 ，以“慢撒气” 的方式，稳妥化解房企资金链断裂风险。重点是增加房企开发贷、并购贷和购房人 的按揭贷，满足合理融资需求 。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为 ，“慢撒气”实际上指 的 是在不发生重大系统性风险 的前提下，让存量风险有序释放，“去腐生肌”。这个过程中可能会有阵痛，但这是由旧模式向新模式过渡必须承担 的成本。

　　针对房企风险 ，金融监管部门也作出部署 。中国央行 、银保监会日前联合召开的主要银行信贷工作座谈会明确 ，要有效防范化解优质头部房企风险，实施改善优质房企资产负债表计划。其中提到 ，聚焦专注主业、合规经营、资质良好 、具有一定系统重要性 的优质房企，开展“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四项行动 。

　　李宇嘉指出，会议释放的信号很清晰，就是要对优质的、稳健经营的房企积极纾困。会议提及 的四项行动，其实也 是监管部门总结出资金可以投入，并能安全退出的四种类型，这也将 是修复房企资产负债表 的四种渠道 。未来，机构进场推动收并购 、资产重组，或者扶持优质房企，也是从这四个渠道进行。

　　这四项行动包含哪些内容 ？

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示 ，资产激活意味着要把房地产企业 的各类资产盘活，包括待开发的土地和待出售 的房产 、预售资金的加快回笼、资产证券化的加快推进 、REITs等产品的加入等。负债接续包括负债展期 、债转股、出售资产以清偿债务等工作。权益补充意味着后续要鼓励各类优质企业积极做战略投资者 。预期提升则主要通过减少企业违约、调整销售目标等方式 ，修复投资者对于房企预期 ，促进“金融-房企-销售市场”等渠道的顺畅。

　　值得注意的 是 ，加大支持力度并不等于房企可以“等靠要” 。李宇嘉提醒，今年相关政策倾向也督促出险企业放弃幻想，断臂求生，以适宜的价格，尽快出让股权和项目 。

　　在新的发展模式下，58安居客房产研究院分院院长张波认为 ，优质 的头部房企、“三道红线”绿档房企、提前部署拿地未来有货可卖的房企以及聚焦主航道 、稳扎稳打不激进 的房企将迎来更大的发展机会 。而前期发展脚步迈得太大，或 是产业布局过于多元化的企业，容易出现资金问题，最终难在经济产业升级转型的大潮中深耕下去。

　　当然，房地产业链条环环相扣，要化解房企风险最终还需要整体市场的预期回暖 、销售恢复，企业才能恢复“造血”功能 。这就需要保交楼、增信心。

　　李宇嘉指出 ，今年 ，保交楼可以说是没有任何商量余地 的任务 ，一定要夯实房企 的主体责任、地方支付的属地责任 。对房企来说 ，需要放弃过去“高举高打” 、寻求短期暴利的经营模式 ，要顺应国家对于房地产新模式 的方向 ，积极参与保障性租赁住房 、城乡融合、区域开发等建设，谋求未来可持续 的、细水长流 的收益。(完)

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数字技术赋能乡村建设******

　　“十四五”期间数字技术赋能乡村建设是重要 的理论与实践命题 ，也 是推进农业农村现代化、稳住农业基本盘、破局乡村振兴和共同富裕 的重要抓手 。2022年召开的中央农村工作会议明确提出，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域 ，以数字创新驱动乡村振兴 ，重构农村经济发展模式、治理体系 、生活方式，能够不断解放农村生产力，优化生产关系，提高生产效率，提升乡村治理效能，补齐农业农村发展短板，促进农民增收致富 ，满足其对美好生活的需求 。

　　提升数字包容水平

　　党和国家高度重视数字乡村建设工作 ，自2018年开始已出台系列政策 ，为数字乡村发展强化了顶层设计 。2022年出台的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》进一步对当前数字乡村发展目标、重点任务等进行了战略部署 。据北京大学发布 的《县域数字乡村（2020）研究报告》 ，当前我国数字乡村建设开局良好，基础设施建设 、乡村数字经济 、乡村数字治理和数字生活各方面都有较快发展 。我国行政村“村村通宽带”全面实现 ，农村地区互联网基础设施进一步改善，数据资源和采集体系、天地空一体化观测体系、农业农村云平台等基础设施建设均在稳步推进。数字技术和平台与农村产业体系 、生产体系 、经营体系加速融合，持续推进农业全产业链数字化转型 。智慧农业、农村电商、数字文旅等新业态 、新模式不断涌现 ，为农村经济发展注入新的活力 。数字化治理平台在农村基层治理和公共服务中广泛应用，营造出更加便利宜居的乡村人居环境 。但总体上，数字乡村建设仍然呈现东部发展水平较高 、中部次之、东北和西部发展滞后 的格局。

　　互联网技术应用虽然能够提供均等的受益机会 ，但使用者从中的获益未必 是均等 的。数字接入 、数字资源 、数字素养、数字参与等方面的差异，会导致数字使用结果 的差异，不同群体、地区、城乡之间存在获取数字红利 的差异 ，即数字鸿沟 。我国城市互联网普及率远高于农村 ，2022年我国互联网普及率为74.4% ，农村地区仅为58.8%。虽然当前乡村数字基础设施 的地域差距在不断缩小 ，但更显著 的差距则体现在乡村经济数字化和乡村治理数字化方面，这主要是受到区域经济发展和城镇化发展差异 的影响。数字技术的应用与维护成本高昂 ，可能与小农户（尤其是老年农户）实际生产需求和劳动力资本不匹配 ，从而加剧农业企业、大型农场与小农户之间的数字鸿沟 。小农户因资金 、数字素养 、数字技能 、风险承担能力等方面的不足 ，叠加老龄化因素，使数字就绪程度不高 。其数字信息利用方式与其他群体存在差异，因此导致数字利用结果差异。这些数字劣势使数字乡村建设主体呈现非均衡的参与行为，极有可能使小农户在数字经济发展中逐渐边缘化，从而出现系统性社会排斥和数字鸿沟，进一步扩大收入差距，加剧社会阶层分化。

　　加快推进乡村建设

　　通过数字技术赋能乡村振兴，既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型，又要不断弥合数字鸿沟 ，推进数字包容 ，使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中 ，共享数字红利，实现物质富裕、精神富裕、生态富裕 。在实践层面如何实现数字包容 ？一般认为可通过改善信息技术（ICT）接入来弥合数字接入鸿沟，即改善基础设施建设 ，提高宽带 、网络终端等互联网设施设备的普及率。随着互联网基础设施的进一步普及，ICT接入机会趋于均等 ，数字鸿沟 的内涵进一步深化 。相关主体数字资源禀赋或资产存量 、数字技能和参与行为等方面 的差异，及其导致 的参与结果差异也被考虑在内 ，即存在数字使用鸿沟和数字结果鸿沟。对于数字经济参与主体而言，其自身所具备 的资源禀赋，例如信息 、知识 、技能、产品 、服务、时间等“僵化” 的资产组合 ，可通过互联网技术运用和互联网市场交易被激活 ，通过互联网平台的连通性产生乘数效应。率先掌握“流量”密码，实现互联网资产资本化的群体更能够从数字经济发展中获益。例如 ，农村电商、农产品网络直播、短视频营销等为农村地区特色产业发展 、农民增收致富注入了新动能 。

　　第一，强化“数字准备” 。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略 ，在政策制定中着重考虑农村居民的数字可负担性 、数字可获得性 、数字能力及其公平性 ，建立健全相关政策体系 。进一步加强乡村数字网络 、数字平台 、数字服务 的接入性 、连通性，有效提升乡村网络硬件设施质量 ，扩大5G 、千兆光网、物联网覆盖面，保证信号质量。尤为重要的是 ，将数字乡村建设融入新型城镇化战略，从而有效降低网络建设、维护成本。通过财政补贴、市场竞价等方式 ，或与农村金融普惠、精准扶贫等政策相结合，给予相应 的数字设备或物资帮扶、补贴 、费用减免等，进一步减轻网络接入 的经济负担。

　　第二，提升“数字就绪度” 。帮助群众建立互联网思维方式，从知识、技能和态度方面提升数字能力和自我效能，激发其参与经济社会数字化转型的积极性和自信心 ，使其具有与数字时代动态适配 的能力。因此，需要普及农村数字教育，针对不同特征的群体开展多元化、多层次 、多渠道的数字教育 。加强信息技术课程教学，开设编程课；开展数字技能教育或者职业教育 ，使新型农民的职业技能与市场数字化转型的需求相匹配 。提供简易、易懂 的互联网产品服务指南或课程，社区可开展老年人辅导培训，使其能适应社交、医疗 、社保、金融及其他政务村务等方面的数字化转型 。广泛开展各类型的农村在线教育 ，鼓励农民灵活运用互联网自主学习，提高其信息获取能力和信息运用能力，提升其数字安全性和隐私保护意识 。

　　第三，推进“数字参与”。旨在构建涵盖经济发展 、基层治理、社会生活各方面的多元化数字生态系统 ，通过数字创新与制度创新，在各领域实现数字技术对参与者的数字赋能 ，推进价值共创和共享 ，弥合数字鸿沟 。这就要求以数字创新激活农村农民发展 的积极性 ，驱动城乡之间要素自由流动 ；提升数字技术对农村经济社会发展的渗透率 ；有序推进农业三大体系数字化转型 ，通过数字技术推广、扩散以及新型经营主体培育 ，带动小农户与数字农业体系有效衔接。以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化，推进城市农村产品、服务 的双向流动，有效连接小农户和大市场 ，解决两个“一公里”问题。以平台聚合有效整合数字资源 ，提升不同群体之间的数据连通性，提升基层数字治理效率 。鼓励和推动企业的包容性创新，提供优质低价 、便捷、无障碍 、适老化、安全的数字产品和服务 。

　　（作者单位：浙江大学中国农村发展研究院 ；浙江树人学院管理学院）