中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******

　　(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”

　　中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起 ，由此滋生的一些平台垄断行为侵害消费者利益 、影响公平竞争，也引起各方警惕 。

　　近日在北京举行的一场学术研讨沙龙上 ，多位中外专家表示，数字经济为大众生活带来了巨大便利，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度。但未来相关领域要实现增强创新活力 、降低市场进入壁垒 、避免滥用市场支配地位等目标，还有诸多重点问题需要关注。

　　德国曼海姆欧洲经济研究中心院长、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安的变革：数字时代 的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版。该书关注 的正 是如何在发挥市场经济作用前提下 ，通过竞争政策规范数字化变革中 的企业行为 ，并最终增进大众福利 。

　　瓦姆巴赫表示 ，在强调竞争的经济政策指导下 ，德国规模前100大企业的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降 ，有效保护了中小企业 的生存、稳定了就业 。

　　但他也坦言，数字化变革对这种稳态构成了冲击，领先科技企业 的市场份额持续扩大 ，并在不断大量追加研发支出 ，不断拓展创新边界并扩大自身优势 ，市场集中趋势不断加强，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象 。对此 ，德国和欧盟的应对方式是完善反垄断法律法规和开展国际合作 ，推出GAIA-X等欧洲数据平台等。

　　值得注意 的 是 ，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案 ，旨在明确数字服务提供者 的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为 。

　　德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍 ，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper)，因为其具有制定市场准入门槛 的能力，并针对这类平台提出了“守门人法规” 。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长，此番立法体现出对提升执法速度和效率的追求 ，并力图在动态和静态效率之间取得平衡。

　　规范平台经济竞争模式 ，中国亦动作频频。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》 ，针对互联网平台企业作出更多细化规定。

　　对外经济贸易大学竞争法中心主任、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示 ，反垄断法初衷是防止市场上出现排除 、限制竞争 的垄断行为 ，在数字经济中实现这一目标 ，关键在于认识数字经济领域 的反竞争效果 ，其中有两个重点 、难点问题 ：一是对数据属性和意义进行明确；二是结合相关市场的界定认识反竞争行为 的发生场景。

　　在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来 ，公开透明、公平竞争 、可预期、无歧视 的营商环境 是需要国家提供的制度公共品 。但电商平台企业特别是超大规模 的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体的治理功能，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用 ，协同培育平台间和平台上的良好商业生态。

　　中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出，平台企业一系列新 的经济社会角色使其在生态治理中的必要性和重要性大大提升，政府直接治理所有市场主体的传统模式不再适用 ，构建政府与平台协同 的多元治理体系应 是未来平台经济治理模式设计 的主要方向 。(完)

APEC时间，习近平递出一份中国式现代化的“国际版说明书”******

　　(近观中国)APEC时间，习近平递出一份中国式现代化的“国际版说明书”

　　中新社北京11月19日电 题：APEC时间 ，习近平递出一份中国式现代化的“国际版说明书”

　　中新社记者 黄钰钦 郭金超

　　从印尼巴厘岛到泰国曼谷，从G20到APEC ，在中国国家主席习近平二十大后首次外访 的外交日程上 ，“中共二十大”这个关键词频频走进大国外交的最前线，不断对外提供理解中国未来发展的最权威读本。

当地时间11月18日上午，亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议在泰国曼谷国家会议中心举行 。国家主席习近平出席会议并发表题为《团结合作勇担责任 构建亚太命运共同体》 的重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

　　当地时间17日下午，习近平此行转入APEC时间。在泰国曼谷，“中国式现代化”成为他当天应邀在APEC工商领导人峰会上发表书面演讲中的重要关键词。

　　中共二十大对当前和今后一个时期中国发展作出总体规划和部署，强调要全面推进中国式现代化。在这份书面演讲中，习近平深入阐释了中国式现代化的基本特征和本质要求。可以说 ，中国最高领导人向世界递出一份详细描述中国式现代化的“国际版说明书”。

　　英国广播公司(BBC)曾将中国式现代化称为全新 的“政治语码” ，认为其是解码中国未来发展 的关键。在二十大报告中，中国式现代化特征鲜明 ：人口规模巨大 、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生 、走和平发展道路 。

　　中国式现代化 的这些特征对世界意味着什么 ？从习近平向世界宣介的这一份说明书里 ，人们可以读出明确答案——中国新发展，世界新机遇 。

　　例如 ，中国式现代化 是人口规模巨大 的现代化 ，当中国 的中等收入群体在未来15年超过8亿，超大规模的市场不难预见将持续成为全球投资 的热土。

　　又如，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调 的现代化 ，既“仓廪实”又“知礼节”，决定着中国 的发展追求和文明观将为世界文明发展提供助力。

　　再如 ，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化 ，正在绿色转型的中国持续实施减碳节能，这既是对自己负责 ，也 是对世界负责 。

　　更重要 的 是 ，中国式现代化追求的 是发展过程和结果的和平 。亚太地区曾饱受冲突战乱之苦，和平 是地区国家共同的追求。“中国人民最希望看到 的 是和平稳定 。”在书面讲话中，习近平阐明中国的战略抉择，表明实现中国式现代化靠的绝不 是传统战争 、殖民、掠夺 的老路 。

亚太经合组织(APEC)第二十九次领导人非正式会议11月18日至19日在曼谷举行 。图为大型APEC会议海报。中新社记者 王国安 摄

　　亚太 是中国安身立命之所，也 是中外交流互动的最前沿 。在观察家看来，习近平选择在APEC时间向世界传递中国式现代化的“国际版说明书”也具特殊考量。

　　一方面 ，这 是中国对自身亚太角色 的再次标定。

　　如今 ，中国经济同亚太经济相互依存 、深度融合，中国已经成为许多亚太经济体 的主要贸易伙伴和地区产业链供应链重要节点，中国 的发展受益于亚太。

　　作为亚太之中国、世界之中国 ，中国式现代化将与亚太经济体产生更广泛 的互动 ，也将以自身发展回馈亚太 、造福亚太 。面向地区国家 ，中国式现代化在这一场合被全面解码 ，是意在寻求与区域发展的同频共振 。

　　另一方面 ，这也 是对中国式现代化追求立己达人、与世界同行 的再次宣示。

　　二十大报告指出 ，中国式现代化要“推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态” ，这既强调现代化的中国特色，也传递出“胸怀天下” 的价值取向 。但国际舆论场总有声音将中国式现代化误读为对外输出自身模式 ，中国这一份“国际版说明书”也意在廓清杂音。

　　无论是持续扩大市场 ，还是重视平衡发展，抑或 是推动能源转型，都是惠及中国和世界 的多赢之举 。将搞好本国发展和贡献世界发展紧密结合 ，折射出的 是中外互动中 的同行和共赢 。

亚太经合组织(APEC)第二十九次领导人非正式会议11月18日至19日在曼谷举行。图为会议主会场诗丽吉王后国家会议中心。 中新社记者 王国安 摄

　　这一立己达人 的追求 ，在18日 的APEC领导人非正式会议上有进一步清晰的表达 。习近平在会上强调 ，中国将坚持走中国式现代化道路，建设更高水平开放型经济新体制 ，继续同世界特别是亚太分享中国发展的机遇。

　　从北京到印尼巴厘岛 ，再到泰国曼谷 ，此行 是中共二十大后中国最高领导人 的首次外访 ，是中国面向世界的又一次自我陈述。在APEC 的国际舞台 ，作为中国故事的第一讲述人 ，习近平向世界递出 的这份描述中国式现代化的“国际版说明书”，表达 的正 是中国发展与世界发展合作共赢的叙事 。(完)